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最近一段时间，陕视君带着大家走陕南、看关中，详细了解了不少城市的经济社会发展情况，今天咱们要继续向北行进，去瞧一瞧位于陕北的“塞上明珠”——榆林。

经济总量位列我国西部地区第六位

陕视君最近了解到这样一组数据：2019年，榆林市实现地区生产总值4136亿元、增长7.1%,经济总量跃居中国西部城市经济体第六位，位于重庆、成都、西安、昆明、南宁之后。再来看今年上半年，榆林市实现GDP1761.5亿元，同比增长5.2%。在全国GDP增速前20名地级市中，榆林的经济总量名列第一；5.2%的经济增速位居陕西省第一，在中国大陆近300个地级市中跻身前十，在全国经济总量超过1700亿元的60多个城市阵营中，榆林经济增速名列第一。也就是说，在全国经济增速最快的城市行列中，榆林经济总量最大，在全国经济总量最大的城市行列中，榆林的发展速度最快。面对新冠肺炎疫情影响、全球经济下行压力持续加大的2020年上半年，榆林经济为何表现如此亮眼？

迈向世界一流高端能源化工基地

系统谋划确立“12363”煤化工高端化发展战略，着力构建煤炭分质利用、煤制甲醇－烯烃、煤制芳烃－乙二醇－聚酯、煤制油、氯碱、煤基高端化工六大产业链，打造特色鲜明、国内一流的能源化工全产业链基地。目前，已建成能化项目完成投资5000亿元，成为四个国家级现代煤化工示范区之一。

创建国家能源革命创新示范区，打造集科研、大型试验装置、中试基地、产业孵化为一体的政产学研集成创新基地。目前，中科院洁净能源创新研究院榆林分院开工建设，榆横中试示范基地一期完成场平，国科大能源学院榆林分院具备招生条件。

连续三年开展重大项目攻坚年行动，每年安排2000亿元固定资产投资任务和6000亿元滚动审批任务；打造低煤价、低电价、低水价、低汽价、低地价投资洼地，以恒力“一块煤到一匹布”、陕煤煤炭分质利用等5个千亿级产业集群为代表的一大批引领性项目落地。

立足榆林资源优势和产业基础壮大战略性新兴产业，研究出台氢能、生物医药、智能无人系统等产业规划，建成亚洲最大陆运式集装箱物流园区，柔性显示材料等一批非煤产业项目建成投运，华为能源数谷、顺丰无人机物流等项目落地，靖边海则空天小镇启动建设。

建设陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市

全面提升中心城市功能品质。总投资60 多亿元的“四馆两中心”即将建成投用，贯穿城区南北的榆溪河生态长廊建成开放，成功创建国家森林城市和国家卫生城市。把科创新城作为最具影响力城市的窗口来打造，加快推进人才公寓、北师大附属学校等配套设施建设。

全方位提高互联互通水平。榆阳机场总投资20亿元的改扩建工程年内即将竣工投用；西榆动车开通运行，延榆鄂高铁延榆段计划在“十四五”期间开工；实现县县通高速目标，高速公路通车总里程和人均里程均居全省首位。总投资近160亿元的黄河东线马镇引水工程开工。

强力改善发展环境。强行优化营商环境、重拳整治舆论环境、下茬修复金融生态，银行业不良贷款率由三年前的13.0%下降到今年6月底的3.39%,营商环境排名由两年前的全省倒数第1位提升到现在的全省第一方阵，城市综合信用指数排名由两年前的全国倒数第3位上升到今年6月底的全国第38位、稳居全省第一。

打造黄土高原生态文明示范区

紧密结合市情强化顶层设计。把生态文明建设摆在全局战略位置，出台黄土高原生态文明示范区建设《决定》和《实战方案》，市县两级每年投入财政资金38亿元用于生态建设。

重拳解决污染存量问题。推开采煤沉陷区和煤层火烧区治理、矿井疏干水综合利用等试点示范工程， “散乱污”企业专项治理基本完成，空气质量改善排名全国进位86位，成为全省唯一PM2.5 年均浓度值达到国家二级标准城市。

持续做大绿色增量。在全市高标准推进水资源供给保障、水土流失综合治理、生态环境质量提升、绿色发展、生态文化培育等八大行动；在中心城区扎实开展“塞上森林城”提质增效行动，建设百万亩环城森林圈。目前中心城区绿化覆盖率达37.9%,人均公园绿地面积高于全国、全省平均水平，全市林木保存面积、林木覆盖率分别由建国初的60万亩和0.9%提高到现在的 2248 万亩和 34.8%。

破除转型升级高质量发展的顽瘴痼疾

放管服改革领域， “一枚印章管审批”制度框架基本搭建，基本实现“大厅之外无审批”，在全省率先实现市、县、乡三级政务服务大厅标准化和互联互通。

园区改革领域，加快推进园区整合优化和人事薪酬制度改革，园区数量由44个整合为23个，榆林高新技术产业开发区成为国家级产业园区，神木高新技术产业开发区、府谷高新技术产业开发区、榆佳经济技术开发区成为省级产业园区。

涉煤改革领域，强力开展煤炭矿业权清理整顿。谋划设立总规模300亿元的煤炭资源转化引导基金，首个直投项目落地，推动煤炭资源税率由6% 提高到9%。

电力体制改革领域，组建榆林电力投资公司，330千伏电压等级纳入增量配电改革试点，获批全国唯一的电改试点市。2017年以来，累计完成直供电交易328.47 亿度，为企业降低电费 5.63 亿元。

金融改革领域，上线运行中小企业融资服务平台，榆林农商行筹建方案获批，北元化工实现主板上市。

农村综合改革领域，以产权制度改革引领壮大农村集体经济，农村集体产权制度改革覆盖率达到98%，269万农民获得集体资产股份，全市土地流转规模达400万亩。

将发展成果更多更公平惠及全体人民

打好打赢脱贫攻坚战。累计投入财政专项扶贫资金和涉农整合资金336.4亿元，8个贫困县全部摘帽、902个贫困村全部退出39.6万群众脱贫，区域性整体贫困基本解决。

在保障基本民生的同时持续加大优质民生供给。全面深化教育综合改革，引进优质教育资源，面向全国高薪招聘名校长名教师，与北师大合作开办中小幼一贯制学校。聚力打造区域医疗高地，积极引进高层次医疗人才和专家团队，与省内外知名医院合作建立12个专科联盟，组建医联体48个。

以群众视角办好民生实事。连续两年开展民生实事征集工作，集中解决了一批停车难、办证难、物业乱、公厕布点少、便民市场布局不合理等痛点难点堵点问题。

迈向现代化资源型领航城市

面对推动西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，榆林目标明确：

力争到2025年，综合经济实力进入全国城市50强，建成世界一流高端能源化工基地，全市生态环境、营商环境、开放环境、创新环境大幅改善，高质量发展迈出更大步伐；

到2030年，综合经济实力进入全国城市40强，建成黄土高原生态文明示范区，形成大保护、大开放、高质量发展新格局；

到2035年，综合经济实力进入全国城市30强，建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力城市，经济社会发展比肩沿海发达地区，基本实现现代化；

到2050年，建成现代化的资源型领航城市，经济发达、文化繁荣、生态优美、人民富裕、社会和谐的局面全面形成。

（LKK)